Fed presenteert aanvraagprocedure voor stablecoins van verzekerde staatsbanken

De Federal Reserve Board publiceerde op 29 september voorgestelde aanvraagprocedures voor verzekerde State member banks die goedkeuring zoeken om via een dochteronderneming payment stablecoins uit te geven onder de GENIUS Act. De belangrijkste kennisgeving in het Federal Register legt de indieningsroute voor die categorie instellingen vast.

Reacties kunnen worden ingediend tot 30 november 2026. De voorgestelde regel zou een toegesneden aanvraagproces creëren waarmee de bank — aangeduid als de “aanvrager” — goedkeuring kan krijgen voor de stablecoin-activiteit van haar dochteronderneming.

De Board plaatst het doel in de context van zowel toezicht als kosten voor de aanvrager. “Het aanvraagproces in de voorgestelde regel is erop gericht de Board in staat te stellen de soliditeit van de voorgestelde activiteiten van de aanvrager effectief te beoordelen op basis van de factoren die zijn vastgelegd in de GENIUS Act, en tegelijkertijd onnodige regeldruk voor aanvragers te beperken,” aldus het voorstel.

Het voorstel beoogt een balans tussen een formele goedkeuringsroute met een toetsing op soliditeit, en het beperken van onnodige lasten, zoals de Board aangeeft te willen nastreven. Het voorstel zelf vormt geen goedkeuring of machtiging om uit te geven; de Board zou pas op basis van de definitieve regel over aanvragen beslissen.

De GENIUS Act verplicht de Board regels op te stellen voor de verwerking van aanvragen die worden ingediend onder sectie 5. De wet, die op 18 juli 2025 van kracht werd, verbiedt in het algemeen iedereen behalve een Permitted Payment Stablecoin Issuer — een PPSI — om in de Verenigde Staten een payment stablecoin uit te geven.

De wet definieert een payment stablecoin als een digital asset bedoeld voor betaling of afwikkeling, waarbij de uitgever verplicht is deze om te zetten, in te lossen of terug te kopen tegen een vaste monetaire waarde en een stabiele waarde ten opzichte van die vaste waarde moet handhaven. Tot de in aanmerking komende uitgevers behoren een state-qualified issuer, een federal-qualified nonbank issuer, of een dochteronderneming van een verzekerde depositobank, aldus de beschrijving van het GENIUS Act-kader door CryptoTimes.

Voor de bankentiteiten die onder deze kennisgeving vallen, is het concrete gevolg duidelijk: een verzekerde State member bank zou een vastomlijnd goedkeuringskanaal bij de Board krijgen als het voorstel wordt afgerond, maar haar dochteronderneming kan het voorstel zelf niet beschouwen als machtiging om uit te geven. De aanvraag moet nog steeds worden ingediend en beoordeeld volgens de definitieve regels.

Er loopt ook een wettelijke klok. De GENIUS Act treedt in werking op de eerste van twee data: 18 maanden na inwerkingtreding van de wet, of 120 dagen nadat de primaire federale toezichthouders op payment stablecoins definitieve uitvoeringsregels hebben uitgevaardigd. Achttien maanden na 18 juli 2025 valt op 18 januari 2027. De alternatieve deadline is 120 dagen na de relevante definitieve regels, dus de uiteindelijke ingangsdatum hangt af van welke gebeurtenis zich het eerst voordoet.

De Board voert twee parallelle regelgevingstrajecten uit. Naast de kennisgeving over bankaanvragen stelde zij bredere regelgeving voor ter implementatie van andere bepalingen van de GENIUS Act, waaronder het koppelingsverbod van sectie 4(a)(8). Dat verbod geldt in het algemeen voor de hele PPSI-categorie, niet alleen voor dochterondernemingen van verzekerde State member banks. Reacties op dat voorstel kunnen eveneens worden ingediend tot 30 november 2026.

De bredere kennisgeving in het Federal Register stelt: “De Board publiceert tegelijkertijd een kennisgeving van voorgenomen regelgeving waarin om reacties wordt gevraagd op haar aanvraagprocedures die van toepassing zijn op verzekerde State member banks die goedkeuring zoeken voor een dochteronderneming om payment stablecoins uit te geven.” De twee kennisgevingen verbinden het aanvraagkanaal voor bankdochters met regels die de bredere PPSI-populatie bestrijken.

De regelgeving volgt op eerdere implementatiestappen. Het Amerikaanse ministerie van Financiën (Treasury) publiceerde op 18 september 2025 een voorafgaande kennisgeving van voorgenomen regelgeving en sloot de openbare reactieperiode op 4 november 2025. Op 2 december 2025 zei FDIC-waarnemend voorzitter Travis Hill dat de FDIC verwachtte later die maand een aanvraagkader te publiceren en begin het jaar daarop prudentiële regels. Het voorstel van de Federal Reserve van september 2026 is het latere, op de Board toegesneden proces voor haar onder toezicht staande instellingen.

De implementatie blijft verdeeld over meerdere instanties. De FDIC, de Federal Reserve, het Office of the Comptroller of the Currency en de National Credit Union Administration dragen elk verantwoordelijkheden onder de GENIUS Act.

Voor beoogde uitgevers is dit vooralsnog een voorgesteld goedkeuringsproces, geen nieuwe stablecoin-lancering. 30 november is de eerstvolgende vaste datum op de kalender.